Vaccinarea împotriva COVID-19 este importantă pentru că reduce riscul de îmbolnăvire și riscul de a dezvolta o formă severă de boală,
putem citi pe site-ul Guvernului României, în pagina de Întrebări și răspunsuri din subdomeniul dedicat campaniei de vaccinare.
În același loc scrie:
O persoană nevaccinată se poate infecta cu virusul SARS-CoV-2 și-l poate transmite celor cu care intră în contact. Contacții vaccinați (…) ai persoanei nevaccinate sunt protejați față de de dezvoltarea bolii Covid-19.
În același timp,
(…) conform strategiei pentru vaccinarea împotriva COVID-19 în România vaccinarea este voluntară și ne-obligatorie.
În spațiul public s-a discutat, odată cu începutul campaniei de vaccinare, despre situațiile în care vaccinarea poate deveni un element de condiționare pentru accesul la anumite evenimente.
Când respectivul eveniment este unul privat, precum un festival de muzică, decizia, în final, este a organizatorilor și a autorităților publice care dau autorizarea.
Dar când evenimentul este un examen?
În cadrul Universității de Medicină și Farmacie „Grigore T. Popa” din Iași s-a impus, pentru sesiunea de examene din vara anului 2021, condiționarea accesului la examen în baza certificatului de vaccinare sau a rezultatului negativ al unui test (Decizia 516/12.05.2021). Liga Studenților (LS Iași) a acționat în instanță UMF Iași pentru suspendarea Deciziei. Miercuri, 16 iunie 2021, Curtea de Apel Iași a confirmat decizia Tribunalului din Iași de a respinge acțiunea de suspendare a deciziei.
În comunicatul său, Liga Studenților explică că hotărârea instanței nu generalizează în mediul universitar Decizia 516/12.05.2021 luată de UMF Iași și anunță că «va continua va continua toate demersurile legale pentru a apăra demnitatea și drepturile studenților față de orice ingerințe externe». De asemenea, amintește că ordinele de Ministrului Educației și ale Ministrului Sănătății privind desfășurarea activităţii în cadrul unităţilor/instituţiilor de învăţământ și a unităților sanitare non-COVID pe perioada stării de alertă nu conțin niciun fel de normă referitoare la vaccinare sau la testare.
Redăm, în continuare, comunicatele din partea Universității de Medicină și Farmacie „Grigore T. Popa” din Iași și cel al Ligii Studenților:
UMF Iași
Asociaţia Liga Studenţilor din Universitatea Al. I. Cuza, alături de cinci studente ale Universității de Medicină și Farmacie „Grigore T. Popa” din Iași, au acţionat în instanţă Universitatea pentru suspendarea Deciziei nr. 516/12.05.2021, care prevede că „pentru a putea participa la sesiunea de examene din perioada 29.05.2021 -19.06.2021, sesiunea ordinară nr.2, studenții vor prezenta, înainte de fiecare examen, unul dintre următoarele documente:
- Certificatul de vaccinare anti-Covid, inclusiv cu prima doză;
- Test RT-PCR negativ, nu mai vechi de 72 de ore;
- Rezultatul negativ certificat al unui test antigen rapid nu mai vechi de 24 de ore;
- Adeverință din care să rezulte că se află în perioada cuprinsă între a 15-a zi și a 90-a zi, ulterioară confirmării infectării cu SARS – CoV -2″
Decizia a fost emisă pe considerente legate de necesitatea prevenirii răspândirii infecției cu SARS-CoV-2, a protejării studenților, pacienților, cadrelor didactice și personalului medical din unitățile sanitare, în contextul prelungirii stării de alertă pe teritoriul României și în acord cu Legea Educației nr.1/2011, actualizată, respectiv art. 123, alin.1 și 2 (privind autonomia universitară), Carta Universității de Farmacie „Grigore T. Popa” din Iași și Directiva Comisiei Europene 2005/36/CE, respectiv art. 21 și 24.
De asemenea, conducerea Universității de Medicină și Farmacie „Grigore T. Popa” din Iași a luat decizia de a efectua în mod gratuit testarea antigen rapid exudat naso-faringian, pentru studenții și angajații proprii (Decizia nr. 528/18.05.2021).
Acțiunea în contencios administrativ privind suspendarea Deciziei nr. 516/12.05.2021 a fost respinsă inițial la Tribunalul Iaşi, însă sentinţa a fost atacată cu recurs la Curtea de Apel Iaşi. Astăzi, 16 iunie 2021, s-a pronunţat şi Curtea de Apel Iaşi, în sensul respingerii recursului şi menţinerii soluţiei iniţiale a Tribunalului Iaşi. Decizia este definitivă.
LS Iași
În urma respingerii prin deciziile Curții de Apel Iași și a Tribunalului Iași a cererii Ligii Studenților (LS IAȘI) de suspendare a deciziei UMF Iași prin care este condiționat accesul studenților la examene de vaccinare sau testare, ca urmare a inducerii în eroare a opiniei publice de către anumite publicații prin titluri precum „Decizie în premieră a Curții de Apel Iași. Studenții nevaccinați nu pot participa la examene” şi „Profesorii au dreptul să le solicite studenților să vină vaccinați la examene. Decizia e definitivă”, facem următoarele precizări:
1. Tribunalul Iași a decis de fapt că, în aparență, decizia UMF se bucură de prezumția de legalitate doar dacă universitatea asigură testarea gratuită a studenților, înaintea accesului acestora la examene, fără a se face distincția între testele RT-PCR și antigen cu probă de exudat nazal (invazive) și testele antigen cu probă de salivă (non-invazive).
Prin respingerea recursului de către Curtea de Apel Iași ca nefondat a fost confirmată decizia Tribunalului Iași.
2. Dacă ne asumăm, ca ipoteză, că deciziile celor două instanțe ar reprezenta un precedent, menținerea deciziei Tribunalului Iași presupune că decizii similare de condiționare în funcție de vaccin sau test s-ar putea bucura de prezumția de legalitate doar dacă testele sunt gratuite.
Însă, conform prevederilor legale și literaturii juridice de specialitate, în situația dată, hotărârile din cauză nu reprezintă izvor de drept.
3. Acțiunea intentată a fost una de suspendare a deciziei UMF Iași, care presupune o cercetare rapidă, cu celeritate, „de suprafață” și nu una de profunzime (de fond) a problemei de drept dedusă judecății, în care să se intre într-o analiză amănunțită a argumentelor aduse, ca într-o acțiune de anulare a actului. Abia într-o acțiune de anulare se face o analiză detaliată a legalității actului administrativ, acțiune care urmează să fie promovată după îndeplinirea termenelor legale. Liga Studenților (LS IAȘI) va folosi toate mijloacele legale de care dispune pentru apărarea ordinii de drept și a drepturilor și intereselor legitime ale studenților.
4. Pentru suspendare se analizează două condiții: cazul bine justificat (emiterea unui act administrativ de către un organ necompetent sau cu depăşirea competenţei, actul administrativ emis în temeiul unor dispoziţii legale declarate neconstituţionale, nemotivarea actului administrativ, modificarea importantă a actului administrativ în calea recursului administrativ) și paguba iminentă (producerea unui prejudiciu material viitor şi previzibil, greu sau imposibil de reparat).
5. Cu privire la cazul bine justificat, Tribunalul Iași nu a analizat motivele invocate de către noi cu privire la emiterea actului de către un organ necompetent sau cu depășirea competenței, afirmând fără vreun raționament juridic clar că universitatea ar putea lua o astfel de decizie în baza autonomiei, dar fără să analizeze și să critice argumentele noastre, anume că autonomia universitară este limitată strict de respectarea legislației în vigoare, conform prevederilor art. 123-124 din Legea Educației Naționale nr. 1/2011 și deciziilor nr. 731/2009, 732/2009, 1557/2009, 1340/2011, 80/2014, 148/2014, 86/2019 ale Curții Constituționale a României (CCR).
6. Cu privire la paguba iminentă, Tribunalul a susținut că aceasta nu ar mai exista, din moment ce după emiterea deciziei contestate, s-a introdus testarea gratuită, iar studenții nu trebuie să își mai plătească testele, însă instanța a ignorat total aspectele invocate de către noi cu privire la respectarea drepturilor pacientului.
Supunerea studenților la procedura testării PCR sau antigen, chiar dacă aceste teste sunt decontate de către UMF Iași, reprezintă o vădită încălcare a drepturilor lor garantate de legea 46/2003 privind drepturile pacientului. În sensul acestei legi, prin pacient se înțelege orice „persoana sănătoasă sau bolnavă care utilizează serviciile de sănătate” (art. 1, lit. a), iar prin intervenție medicală se înțelege „orice examinare, tratament sau alt act medical în scop de diagnostic preventiv, terapeutic ori de reabilitare” (art. 1 lit. d). Art. 13 din Legea 46/2003 dă drept pacientului (deci oricărei persoane asupra căreia se efectuează o procedură de examinare – eg. test PCR sau test antigen) dreptul de a refuza sau a opri o astfel de intervenție. De asemenea, conform art. 18, „consimțământul pacientului este obligatoriu pentru recoltarea, păstrarea, folosirea tuturor produselor biologice prelevate din corpul său, în vederea stabilirii diagnosticului sau a tratamentului cu care acesta este de acord”. Cu atât mai mult, legea garantând caracterul voluntar al oricărei proceduri medicale, este clar că nicio persoană nu poate avea un drept condiționat de efectuarea unei intervenții medicale fie ea și un aparent banal test de exudat nazo-faringian.
7. Ordinele de Ministrului Educației și ale Ministrului Sănătății privind desfășurarea activităţii în cadrul unităţilor/instituţiilor de învăţământ și a unităților sanitare non-COVID pe perioada stării de alertă nu conțin niciun fel de normă referitoare la vaccinare sau la testare, cu atât mai mult nu conferă niciun drept UMF Iași sau oricărei instituții de învățământ superior de a condiționa accesul la examene de efectuarea vaccinurilor anti-covid sau de efectuarea unui test PCR sau antigen. Singurele măsuri care pot fi dispuse sunt limitativ enumerate și reglementate: păstrarea distanței fizice de 1,5m, utilizarea măștii la interior, realizarea de fluxuri de circulație în interiorul unei clădiri sau delimitarea unei uși de intrare și a uneia de ieșire, utilizarea de covorașe cu dezinfectanți etc.
Îndemnăm respectuos persoanelor care doresc să comenteze hotărâri ale instanțelor de judecată să aibă în vedere următoarele elemente esențiale:
- hotărârea efectivă a instanței, cu motivarea aferentă;
- susținerile părților, care ar putea să nu se regăsească în totalitate în încheierile de ședință, ci doar în înscrisurile depuse;
- consultarea unor specialiști în drept sau cel puțin existența unor cunoștințe solide de drept, în special din ramura specifică cauzei dedusă judecății.
Pe viitor, recomandăm mai multă prudență în comentarea deciziilor instanțelor de judecată, pentru a se evita dezinformarea și inducerea în eroare a opiniei publice.
Liga Studenților (LS IAȘI) va continua toate demersurile legale pentru a apăra demnitatea și drepturile studenților față de orice ingerințe externe.